（1993年8月1日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第120號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）的規(guī)定，制定本條例。
　　第二條　一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個(gè)人，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉：
　?。ㄒ唬┻`法毀林或者毀草場(chǎng)開(kāi)荒，破壞植被的；
　?。ǘ┻`法開(kāi)墾荒坡地的；
　　（三）向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；
　　（四）破壞水土保持設(shè)施的；
　?。ㄎ澹┯衅茐乃临Y源、造成水土流失的其他行為的。
　　第三條　水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。
　　第四條　地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持工作的職權(quán)。
　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。
　　第六條　水土流失重點(diǎn)防治區(qū)按國(guó)家、省、縣三級(jí)劃分，具體范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
　　水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
　　第七條　水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設(shè)置水土保持中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開(kāi)設(shè)水土保持專(zhuān)業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程，應(yīng)當(dāng)包含水土保持方面的內(nèi)容。

第二章　預(yù)　　防

　　第八條　山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。
　　第九條　在水土流失嚴(yán)重、草場(chǎng)少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣。
　　第十條　地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織營(yíng)造薪炭林，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽(yáng)能，推廣節(jié)能灶。
　　第十一條　《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開(kāi)墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹(shù)種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。
　　第十二條　依法申請(qǐng)開(kāi)墾荒坡地的，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
　　第十三條　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門(mén)，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。
　　第十四條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。
　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須填寫(xiě)“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。
　　建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。
　　水土保持方案的具體報(bào)批辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。
　　第十五條　《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出水土流失防治措施。

第三章　治　　理

　　第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水土流失。
　　第十七條　水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包合同的履行。
　　第十八條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶或者專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。
　　實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。
　　第十九條　企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理。防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、主管物價(jià)的部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。
　　第二十條　對(duì)水行政主管部門(mén)投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。
　　第二十一條　建成的水土保持設(shè)施和種植的林草，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。
　　任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四章　監(jiān)　　督

　　第二十二條　《水土保持法》第二十九條所稱(chēng)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是指全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測(cè)站以及省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)防治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)分站。
　　水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。
　　第二十三條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期分別公告水土保持監(jiān)測(cè)情況。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┧亮魇У拿娣e、分布狀況和流失程度；
　?。ǘ┧亮魇г斐傻奈：捌浒l(fā)展趨勢(shì)；
　?。ㄈ┧亮魇Х乐吻闆r及其效益。
　　第二十四條　有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。
　　第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)《水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。

第五章　法 律 責(zé) 任

　　第二十六條　依照《水土保持法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米1元至2元。
　　第二十七條　依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米0.5元至1元。
　　第二十八條　依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為500元以上、5000元以下。
　　第二十九條　依照《水土保持法》第三十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米2元至5元。
　　第三十條　依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為1000元以上、1萬(wàn)元以下。
　　第三十一條　破壞水土保持設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十二條　依照《水土保持法》第三十九條第二款的規(guī)定，請(qǐng)求水行政主管部門(mén)處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；
　　（二）受到水土流失危害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；
　?。ㄈp失清單；
　?。ㄋ模┳C據(jù)。
　　第三十三條　由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害而造成水土流失時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)報(bào)告不可抗拒的自然災(zāi)害的種類(lèi)、程度、時(shí)間和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門(mén)查實(shí)并作出“不能避免造成水土流失危害”認(rèn)定的，免予承擔(dān)責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第三十四條　本條例由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。